为深入贯彻落实中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》及省、市有关精神，紧紧围绕确保教育优先发展、落实立德树人根本任务，提高教育治理能力和水平，推进教育强县建设，办好人民满意教育，深化新时代教育评价改革，结合我县实际，制定本实施方案。
以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，扎实推进教育评价改革，推动义务教育优质均衡发展，全力发展普通高中、职业教育和学前教育，用好教育评价指挥棒，树立科学的教育发展观，推动构建高质量教育发展评价体系，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
为确保深化新时代教育评价改革工作全面到位，成立以分管教育的县委副书记任组长，分管教育的副县长任副组长的领导小组，县委办、县政府办、县委组织部、县人社局、团县委、县财政局、县教育局等主要负责人为深化新时代教育评价改革工作领导小组成员。（县委办、县政府办、县委教育工委）
1.完善党对教育工作的全面领导。牢固树立教育优先发展理念，认真落实领导责任，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门协调联动各负其责的教育领导体制，履行好把方向、管大局、作决策、保落实的职责，把思想政治工作作为学校各项工作的生命线紧紧抓在手上，贯穿学校教育管理全过程，坚持正确的教育发展观，坚决克服短视行为、功利化倾向。（县委办、县政府办、县委教育工委）
加强党对教育工作的全面领导。落实县乡（镇）两级党委政府定期研究教育工作制度，党委每半年、政府每季度至少召开一次会议，及时研究解决教育有关重大问题，对人民群众关注的教育重点热点问题要及时关切解决，破解教育发展难题。落实县乡（镇）两级党委政府主要负责同志联系学校、深入教育一线调研、为师生上思政课制度，每人至少联系帮扶指导服务一所学校，深入教育一线或所联系学校调研每年不少于两次，每学期结合学习和工作至少到所联系学校为师生讲一次思政课。落实党委政府主要负责同志年终述职必述教育工作制度，推动党委政府领导热爱教、关心、研究教育，支持教育健康发展。全面落实中小学校党组织领导的校长负责制，坚持为党育人、为国育才，保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实。（县委办、县政府办、县委教育工委）
2.完善政府履行教育职责评价。制定对县直部门和乡镇党委政府履行教育职责督导评价的实施方案，由县政府教育督导委员会办公室会同县委教育工作领导小组办公室、县委组织部、县教育局组织实施，每年定期开展督导评价考核，并纳入县年终绩效考核。开展县学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展督导评估，强化县普通高中、职业教育办学行为督导评价。考核评价结果作为对乡（镇）党委政府及其有关部门领导班子和领导干部进行考核、任免、奖惩的重要依据，作为“重师重教先进单位”评选表彰的重要依据，对改革不落地、人民群众教育获得感不强的乡（镇）要进行问责。对教育环境问题突出，导致非常严重社会影响的，依法依规问责追责。（县委办、县政府办、县委组织部、县纪委监委、县政府教育督导委员会办公室）
3.构建良好教育环境。坚持正确政绩观，不下达升学指标或以中高考升学率考核下一级党委和政府、教育部门、学校和教师，不将升学率与学校工程建设项目、经费分配、评优评先等挂钩，不通过任何形式的中高考成绩为标准奖励教师和学生，严禁公布、宣传、炒作高考“状元”和升学率。（县委办、县政府办、县委教育工委、县教育局）
1.完善学校、幼儿园评价制度，科学评价学校。一是完善学前教育普及普惠督导评估、义务教育阶段学校评估考核、高中办学水平评估制度，构建学校、幼儿园学年度综合评价工作体系。每年对校长、园长进行任期综合考核评价。二是建立基于国家标准、体现地方特色、系统化的中小学办学水平、办学质量的督导评估体系，树立标准意识，自觉遵守规定要求，围绕标准建设学校、围绕标准开展办学活动，使学校安心、静心、潜心办学，为学生营造良好的学习生活环境。三是办学办园质量情况督导评价结果作为校长、园长职级升降、学校教师年终绩效考核发放的重要依据。对督导评估过程中察觉缺陷的整改落实情况，要作为下一年度考核评价的重要内容。（责任单位：县教育局、县政府教育督导委员会办公室）
根据不同学段特点，确定重点评价内容。幼儿园重点评价办园条件、安全卫生、保育教育、队伍建设、内部管理、克服“小学化”倾向等情况。义务教育学校重点评价促进学校党的建设、廉政建设、办学条件、队伍建设、学校管理、教师专业发展、提升教育教学水平、教育教学环境、学业负担、学生体质健康、社会满意度等情况。普通高中主要评价学生全面发展的培养情况，开展学生发展指导、优化教学资源配置、规范招生办学行为、学校管理、队伍建设等内容。职业中学重点评价德技并修、产教融合、校企合作、育训结合、学生获取职业资格或职业技能等级证书、毕业生就业质量、“双师型”教师队伍建设等情况。督导评估考核结果将作为学校教师评先评优、年度考核、绩效考核的重要依据。（责任单位：县教育局、县政府教育督导委员会办公室）
1.建立以师德师风为核心的教师评价体系。坚持把师德师风作为第一标准，建立以师德师风、能力业绩为导向，学校、教师、学生、家长、社会等多方参与，激励性和约束性有机统一的教师评价体系。坚决克服重科研轻教学、重教书轻育人、重文凭轻能力等现象，以新时代教师职业行为十项准则为规范，建立师德师风考核评价负面清单，强化师德考核评价，把师德表现作为教师资格定期注册、绩效考核、职称评聘、岗位聘用、评优评先首要要求，强化教师思想政治品德考察，推动师德师风建设常态化。（县教育局、县人社局）
2.构建以践行教书育人使命为核心的教育教学实绩考核评价标准体系。认真履行教育教学职责，把上好每一节课、关爱每一个学生、完成相关的规定工作量，作为评价的基础要求。幼儿园教师评价突出保教实践，把以游戏为基本活动促进儿童主动学习和全面发展的能力作为关键指标。中小学教师评价要把每学期对每一个学生进行学业述评情况纳入考核内容。职业中学要健全“双师型”教师认定、聘用、考核等评价标准，突出实践技能水平和专业教学能力。中小学、幼儿园要明确教师岗位工作职责及课时工作量要求。把参与教研活动，编写教材、案例，开展课题研究，指导学生社会实践、社团活动、竞赛展演等计入工作量。（县教育局、县人社局）
3.强化一线学生工作。各学校要明确学校领导和教师参与学生工作的具体实际的要求。落实中小学教师家访制度，将家校联系情况纳入教师考核。校级领导带头听评课每学期20节（次）以上，参加教研活动每学期不少于10节（次）；具有教师系列职称的中小学校长、中层干部要深入一线承担教学工作，中层干部要倡导担任班主任；中小学教师晋升高一级职称，一般应有2至5年班主任、团队辅导员、年级组长（主任）或课外活动小组、学生社团指导教师等学生工作经历。（县教育局）
4.建立教师奖惩制度。遵循教师专业发展规律和人才成长规律，完善教学成果、骨干教师、名师工作室等评选制度，激励广大教师不忘初心、牢记使命、立德树人、为人师表、敬业奉献。完善中小学教师绩效考核办法，按照优绩优酬原则，绩效工资分配向班主任倾斜，向教学一线和教育教学效果突出的教师倾斜。落实教师的教育教学组织权、教学改革研究权、学生学业评定权以及教育惩戒权，落实“双减”政策，为广大教师创设安心、静心从事教育教学工作的良好环境。建立师德失范行为通报警示制度，对出现严重师德师风问题的教师，实施教育全行业禁入制度。中小学教师晋升专业方面技术职务或聘任岗位，要破除“唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”等倾向，与师德挂钩，与教育教学实绩挂钩。（县人社局、县教育局）
5.规范人才称号，回归学术性、荣誉性。切实精简人才“帽子”，规范各类人才选拔、表彰奖励项目及名称，优化整合涉及教育领域各类人才计划。不得把人才称号作为承担科研项目、职称评聘、评优评奖的限制性条件，有关申报书不可以设置填写人才称号栏目。依据实际贡献合理确定人才薪酬，不得将人才称号与物质利益简单挂钩。（县教育局、县委宣传部、县人社局）
坚持德育为先、能力为重、全面发展，坚持因材施教、知行合一，坚决改变单纯用分数给学生贴标签的做法。创新德智体美劳过程性评价办法，科学评价学生综合素养，围绕思想品德、学习能力、艺术素养、运动健康和劳动实践五个维度，从过程性、阶段性、标志性等三个层面，构建学生综合素养、监测评价体系，中小学要客观记录学生五育日常情况，并将学生日常参与情况、监测结果与个性化改进方案，及时反馈学生家长。切实引导学生坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素养。（责任单位：县教育局）
1.完善德育评价。引导学生养成良好的思想道德、心理素质和行为习惯，传承红色基因，坚定“四个自信”，立志听党话、跟党走，根植人民，报效祖国。特别是要将践行社会主义核心价值观情况，作为学生综合素养评价的重要内容。（县教育局、团县委）
2.优化智育评价。严格学业标准，完善学业要求，健全过程性考核与结果性考核有机结合的学业考评制度，加强课堂参与和课堂纪律考查，引导学生树立良好学风。（县教育局）
3.强化体育评价。建立日常锻炼、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，将达到国家学生体质健康标准要求作为教育教学考核的重要内容，引导学生养成良好锻炼习惯，培育学生健康生活方式，锤炼学生坚强意志，培育团队合作精神。（县教育局）
4.推进美育评价。把中小学生学习音乐、美术、书法等艺术类课程以及参与学校组织的艺术实践活动情况纳入学业要求，促进学生形成艺术爱好、增强艺术素养，全方面提升学生感受美、表现美、鉴赏美、创造美的能力。（县教育局）
5.强化劳动教育评价。全方面实施中小学劳动教育指导纲要，明确不同学段、不同年级劳动教育的目标要求，引导学生崇尚劳动、尊重劳动、热爱劳动。养成劳动习惯，学会劳动、学会勤俭。加强过程性评价，将参与劳动教育课程学习和实践情况纳入学生综合素养档案。（责任单位：县教育局、团县委）
完善“五项管理”“双减”政策，推进有关政策落实落地。引导小学减负提质改革，建立作业校内公示制度，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担，构建良好教育生态，促进学生全面发展，健康成长。引深高中育人方式改革，全方面实施新课程、使用新教材，有序推进选课走班，推进生涯规划，满足学生不同发展需要。规范招生秩序，实行阳光招生，义务教育学校不得设立重点班。（责任单位：县教育局）
1.落实改革责任。县委教育工作领导小组要加强统筹协调、宣传引导和督促落实。县委县政府要加强组织领导，把深化教育评价改革列入重要议事日程。各有关部门要结合职责，及时制定配套制度。各学校要狠抓落实，切实破除“五唯”顽瘴痼疾。县教育督导委员会要将推进教育评价改革情况作为重要内容，对违反相关规定的予以督促纠正，依法依规对相关责任人员严肃处理。（县委教育工作领导小组、县教育局）
2.强化督导，创新评价方式。构建政府、学校、社会等多元参与的评价体系，充分的发挥县教育督导委员会督政督学职能，建立健全教育督导部门统一负责的教育评估监测机制。要严控教育评价活动数量和频次，减少多头评价、重复评价，切实减轻基层学校负担。要创新基础教育教研工作指导方式，严控以考试方式抽检评测学校和学生。要创新评价工具，利用人工智能、大数据等现代信息技术，探索评价方式。要完善评价结果运用，发挥导向、鉴定、诊断、调控和改进作用。要加大教育评价专门人才引进、教师教育评价能力培训，积极开展教育评价合作，要积极引入第三方评价机构，发挥专业机构和社会组织作用，提高教育评价水平。（责任单位：县政府教育督导委员会办公室、县教育局）
3.强化宣传教育，营造良好教育氛围。各乡镇党委政府、各部门要履行教育工作职责，带动全社会形成良好的尊师重教氛围。新闻媒体要加大对教育方法的理念和改革政策的宣传解读力度，合理引导预期，增进社会共识，引导广大家长树立正确的教育观和成才观。要及时总结、宣传、推广教育评价改革的成功经验和典型案例，扩大辐射面，提高影响力。（县委办、县政府办、县委宣传部、县教育局）
